您好!

首页新闻

您现在的位置:首页
开启高质量发展的新征程 【 来源:山西日报  发表时间:2018-02-02 09:14:29 点击次数:1815 】

  2018年朔州市经济工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动适应社会主要矛盾变化,按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求及“三大目标”定位,紧扣“两大任务”工作主题和“五条新路”主攻方向,大力学习和弘扬右玉精神,始终把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,更加注重生态优先、绿色发展,更加注重质量第一、稳煤促新,更加注重项目攻坚、人才支撑,更加注重改革开放、创新驱动,更加注重民生至上、创安维稳,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,找准争当能源革命排头兵的新站位,建设美丽宜居的新家园,打造践行“两山”理论的新样板,形成对内对外开放的新格局,创造人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强的美好生活,奋力朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。

  朔州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央经济工作会议部署和习总书记视察山西重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,按照“一个指引、两手硬”工作思路和要求,紧扣推进“两大任务”工作主题、走出“五条新路”总体部署,积极践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,团结带领全市人民攻坚克难、奋力作为,全力推动全市经济在转型发展、高质量发展的轨道上行稳致远。

  以高质量发展为根本要求,进一步在统筹战略主动与战术精准中把握基本遵循
  推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。朔州市认真学习、深刻领会高质量发展的本质内涵,引领好、推动好全市从“有没有”转向“好不好”这场重大变革。着重把握好以下“三个结合”:
  ——突出目标导向,注重当前和长远相结合。实现高质量发展,必须结合“十三五”规划中期评估和调整,大力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,当前首要的是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。对朔州而言,绝不能丢掉煤电等传统优势产业谈转型、谈发展,必须着手当前稳住煤电,促进“老树发新芽”,着眼长远大力培育战略新兴产业,在煤以外寻找新的突破口,打造新的“发动机”。
  ——突出政策导向,注重宏观与微观相结合。中央经济工作会议提出,推动高质量发展,就要建设现代化经济体系,这是发展的战略目标。同时还就打好三大攻坚战和推进“三去一降一补”、激发市场主体活力、乡村振兴、区域协调、全面开放、保障改善民生、住房制度改革、生态文明建设等8项重点工作提出很多具体政策、措施。朔州市要深刻领会、准确把握,注重宏观与微观相结合,制定相应的贯彻措施,推动全市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
  ——突出产业导向,注重坚持与创新相结合。省委围绕加快山西资源型地区经济转型发展,提出建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标定位,出台三个行动方案,全力打造现代产业体系。朔州市紧扣“三大目标”定位,结合市情实际,在发展战略上坚持生态优先,在产业选择上立足生态为基,突出质量第一、稳煤促新,努力构建“2+7”产业格局,即:立足于建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系,进一步巩固提升煤炭、火电两大传统产业,在提质增效上下功夫;致力于实现发展动能多元化,重点在培育壮大高端陶瓷、新能源、现代煤化工、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业上求突破,使产业结构更优、发展质量更高。

  以深化“供改”与深化“综改”相结合为主线,进一步在推动质量、效率、动力变革中厚植发展优势
  朔州市始终坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设相结合作为经济工作的主线,在统筹抓好“三去一降一补”的基础上,充分发挥主观能动性,用好先行先试法宝,增添改革新动力,增强发展新动能,增创竞争新优势,进而在转方式、优结构、换动力中打开转型发展的新天地。重点要坚持“补考”“赶考”一起抓,着力在积极推进具有基础性、牵引性重大改革方面求突破:
  煤炭供给侧结构性改革要加快安全标准化矿井和现代化矿井建设,推进煤炭监管信息平台建设,在完成去年退出产能1360万吨基础上,继续推进煤炭去产能。
  开发区改革创新“三制”改革要全部到位,“三化”改革要积极推进,重点是有效发挥开发区的项目承载作用,朔州经济开发区突出发展先进制造业、工业固废综合利用、现代服务业等战略性新兴产业,要保证完成落地5个10亿元以上产业转型项目的省定考核目标,其他开发区也要保证完成落地2个5亿元以上产业转型项目的任务。山阴开发区重点打造以现代煤化工为主的国家级开发区,平鲁开发区主导产业为煤电新能源、内陆港物流,怀仁开发区主打陶瓷和医药两大产业,应县开发区主导产业为高档日用瓷、工艺瓷、中高档建筑陶瓷和农产品加工。
  “放管服效”改革要全面提效,重点是全面铺开企业投资项目承诺制改革试点,简化优化项目手续、审批流程,让投资者“最多跑一次”。
  电力体制改革,对全市现有煤电企业加大节能减排降耗力度,大力发展风电、光电、生物质能发电等新能源,加快推进光伏领跑基地建设。同时,要加大电力外送,扩大直供电范围,积极培育售电公司,积极申报增量配电业务改革试点,推进煤电一体化企业厂用电试点。抓住山阴北周庄低碳循环经济园区增量配电项目列入全国试点机遇,推进新增煤化工和配电网项目建设取得突破。积极推进煤电一体化厂用电试点。
  农业供给侧结构性改革要调整优化种植结构,打造全国草牧业发展示范市、北方农牧交错带农业结构调整先行区和有机旱作农业核心区,扎实推进农村土地确权登记颁证工作,积极推进农村集体产权制度改革。
  金融体制改革要完成组建朔州农商银行,推进怀仁县农信社改制农商银行工作,推动村镇银行发展,培育优秀企业上市,用好“双百基金”,积极推动PPP项目建设。
  科技创新改革要引入新型研发机构的新理念、新机制、新模式,积极发挥本地科研院所作用,加强与全国重点高校和中央、省属科研院所的交流合作,加强基础性研究,突出应用研究,完善科技创新和成果转化激励机制。

  做好创新文章,激发企业活力,扩大对内对外开放,营造“六最”营商环境,将高质量发展落到实处
  以中煤平朔为标志,朔州尽管是我国改革开放的试验田,但经济发展的外向度不够,和发达地区的联系很少。特别是充分利用国际国内两大资源、两个市场发展经济的观念和思路尚未形成。比如朔州作为国家重要的煤电能源基地,为发达地区输送煤炭和电力的同时,却没有很好地与发达地区进行对接,把发达地区的企业和投资引回来。
  朔州市要坚持开放发展,结合改革开放40周年,按照省委、省政府建设对外开放新高地的要求,积极组织系列纪念活动,弘扬开放精神,形成新的开放格局。要坚持“走出去”“引进来”相结合。党的十九大报告提出,我国经济由高速度发展转变为高质量发展。国家产业布局将深度整合,这对朔州是重大利好。
  朔州地处晋西北,靠近京津冀和雄安新区,具有良好的区位优势;高速公路、高铁、机场正在加快推进,具有良好的交通优势;土地广阔,价格较低,具有良好的土地优势。我们要围绕七大新兴产业,综合运用政治资源、政策资源、交通区位资源和人力资源,加大招商引资力度。要全面落实“山西是‘一带一路’大商圈重要组成部分”的重大定位,成立北京、深圳朔州商会,瞄准京津冀,对接雄安新区,引深与长三角、珠三角地区的合作,积极参加全省“丝路行”“品牌行”招商活动,承接产业梯度转移。政府和企业要共同行动。充分发挥中煤、阳煤、同煤等大集团作用,直接布局项目,或以商招商,吸引境内外客商投资合作。充分利用晋北—南京电力通道建成运营,吸引南京企业来朔州投资。同时,还要努力扩大出口规模。重点支持右玉图远、平鲁晋坤和怀仁晋利糖果、尊屹陶瓷等企业,提高产品竞争力,扶持陶瓷、特色农产品出口,巩固扩大出口市场份额,提高经济外向度。
  朔州既要扶优扶强,又要扶新扶小,努力让双创活力竞相迸发,为转型发展增添新动力。
  要加强金融创新。对照银行信贷投放重点,促进政银企对接,提高信贷到位率。用好浦发银行和建设银行“双百亿”基金,继续实施一批PPP项目。组建由政府引导、社会资本和金融资本参与的市级陶瓷业产业发展基金,发展混合所有制企业,支持陶瓷产业做大做强。采取土地使用权入股等方式,推动中小企业解决资产不确权、产权不清晰不完整问题,完善企业产权制度。引导各类产业园区内的企业进行股份制改制,逐步建立现代企业制度。加强农村信用社改制,做大做强地方性银行业金融机构。着力激发民间投资活力,切实降低准入门槛,鼓励民间资本加大投资力度。强化全社会信用体系建设。同时,要加强金融知识培训,提升干部和企业家的现代金融意识和运用金融的能力水平。
  要加强科技创新。实施朔州市21世纪可持续发展战略。以企业创新为主体,引导企业加大研发投入,建立企业技术中心,发展高新技术项目。推进中煤平朔公司技术中心申报国家级企业技术中心,组织中美新能源技术公司等18家规上企业申报省级企业技术中心。重点扶持山西三元碳素公司、山西晋坤矿产品公司等5家企业申报省级重点实验室、工程技术研究中心。
  要强化人才支撑。朔州市要大力实施人才强市战略,制定更加优惠的引才政策,吸引各类高层次人才创新创业。要推动建立院士、博士工作站。聘请各类专业咨询团队,服务朔州建设发展。鼓励朔州企业走出去,与全国知名高等院校、科研院所深度合作,培育一批管理人才,转化一批科技成果。
  企业是市场的主体,也是转型的主体。要弘扬企业家精神,激发企业家活力,帮助企业家开阔视野,推动企业走上正规。要推动干部入企服务常态化,重点帮助企业解决三个方面的问题。第一,帮助企业创新制度。现在,好多企业办了几十年,去银行贷款,才发现土地是流转回来的,不合法,不能做抵押物。还有从过去国有企业转换过来的职工身份还没有变。企业在机制上还存在问题,政府必须帮助企业把障碍扫清。第二,帮助企业引进资金、技术和人才。各级政府和各有关部门要运用各种信息资源,帮助企业开放发展,引进高端紧缺人才和高新技术。今年,朔州市要选派大批干部和企业家走出去,到沿海发达地区学习考察、解放思想、开阔视野。第三,切实减轻企业负担。认真落实有关减负政策,坚持依法减税治税,清理规范涉企收费,减轻企业税费负担,降低营商成本。
  要集中力量扶持优质项目、优势企业。大力推进能够引领带动产业转型的大项目、好项目,努力扶持一批支撑性、引领性、成长性好的优势企业。要抓住中央经济工作会议关于调整运输结构、增加铁路货运量的政策机遇,加快推进平鲁内陆港项目建设。要筛选一批重点招商引资项目,开展点对点招商。要对精心筛选的100个左右的重点工程项目和100家左右的优势企业进行重点扶持,由市党政班子成员和市人大、市政协主要负责同志包联帮扶,确保这项工作真正落到实处。
  落实“1+9”专项行动要求,深入推进“放管服效”改革。落实好项目联审联批、市领导包联项目、项目负责制、督查考核、奖惩五项制度,建立重大项目协调调度机制,协调解决手续办理、征地拆迁、环评、阻工等实际问题。要遴选“百户优势企业”“百个重点项目”进行重点引导、重点扶持。要设立工业发展专项扶持资金,对龙头支柱产业和战略性新兴产业中发展速度快、经济效益好、社会贡献大、资金使用效率高的企业给予专项扶持。要建立优势企业发展共享服务平台、建立企业生产宁静日制度,为企业营造良好的发展环境。


上一条: 大同市擂响工业振兴进军鼓【返回列表】